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當(dāng)?shù)貢r間10月29日，歐盟委員會公布對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁公告，決定從30日起對在華生產(chǎn)并出口至歐盟市場的純電動汽車征收為期5年的最終反補(bǔ)貼稅。其中，對比亞迪、吉利、上汽集團(tuán)分別加征17.0%、18.8%、35.3%的關(guān)稅，對其他除特斯拉以外的“合作”車企征收20.7%的關(guān)稅，對所有“不配合”的車企征收35.3%的關(guān)稅。
歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查存在諸多不合理、不合規(guī)之處，是典型的以“公平競爭”為名，行“不公平競爭”之實的保護(hù)主義做法。中方對裁決結(jié)果不認(rèn)同、不接受，并就此在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提出訴訟。目前，上汽集團(tuán)已公開表示，擬采取必要法律措施，將本案起訴至歐盟法院，維護(hù)自身合法權(quán)益。
歐委會是在歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)并未提出調(diào)查申請的情況下，主動對原產(chǎn)于中國的電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這本身就違反了世貿(mào)組織規(guī)則。盡管如此，中方仍秉持合作共贏理念，本著最大誠意，與歐方進(jìn)行了多輪磋商，就補(bǔ)貼認(rèn)定、損害分析、因果關(guān)系等方面存在的諸多問題進(jìn)行了客觀、公正的闡述和抗辯。然而，歐方依然罔顧事實，無視世貿(mào)組織和歐盟反補(bǔ)貼規(guī)則，堅持錯誤認(rèn)定，裁定高額反補(bǔ)貼稅率，引發(fā)各界強(qiáng)烈質(zhì)疑與不滿。
終裁披露后，在相關(guān)電動汽車企業(yè)授權(quán)下，中國機(jī)電商會按照本案調(diào)查程序要求，向歐委會提交價格承諾方案。中歐技術(shù)團(tuán)隊在布魯塞爾進(jìn)行了多輪密集磋商，但歐方始終未積極回應(yīng)涉及中歐業(yè)界的核心關(guān)切問題。時至今日，歐委會仍固執(zhí)地認(rèn)為，其已掌握足夠證據(jù)，這些證據(jù)能夠初步證明自中國進(jìn)口的電動汽車生產(chǎn)商獲得了補(bǔ)貼，并給歐盟產(chǎn)業(yè)造成了損害威脅，實在匪夷所思。
中國電動汽車的蓬勃發(fā)展，靠的不是補(bǔ)貼，而是企業(yè)自主創(chuàng)新、穩(wěn)定的供應(yīng)鏈、更高的產(chǎn)業(yè)聚集度、充分的市場競爭，以及超大規(guī)模市場快速促進(jìn)技術(shù)迭代等因素。這些因素共同促使我國新能源汽車在產(chǎn)銷規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面均實現(xiàn)突破并領(lǐng)先世界，形成了強(qiáng)大競爭優(yōu)勢。事實上，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策源于歐美，世界各國普遍采用。中國并不存在世貿(mào)組織所規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼。反觀歐美，近年來對電動汽車補(bǔ)貼力度顯著加大，且?guī)в写罅颗潘浴⑵缫曅宰龇ǎo中國產(chǎn)品進(jìn)入相關(guān)市場設(shè)置重重障礙。至于所謂的“損害威脅”，更是主觀臆想，經(jīng)不起推敲。
歐盟之所以對華電動汽車高舉關(guān)稅大棒，核心目的在于遏制中國電動汽車在歐洲市場銷售，以保護(hù)歐洲本土電動汽車產(chǎn)業(yè)。問題是，汽車是個高度全球化的充分競爭產(chǎn)業(yè)，為期5年的關(guān)稅，或許能為歐洲汽車制造商贏得短期的喘息空間，但會損害其長期的競爭力。要看到，當(dāng)前歐洲汽車制造商本就面臨生產(chǎn)成本過高、創(chuàng)新步伐緩慢、監(jiān)管負(fù)擔(dān)重和資本市場分散等限制。加征關(guān)稅勢必導(dǎo)致其進(jìn)口汽車零部件成本上升，人為造成供應(yīng)鏈危機(jī)，使歐洲喪失技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會。
更重要的是，歐盟此舉不僅損害了中企在歐的公平競爭權(quán)益，同時也損害了歐洲消費(fèi)者利益，對歐盟投資環(huán)境會帶來負(fù)面影響，屬于典型的損人不利己。客觀地看，希望中國車企赴歐投資建廠，并非過分之求。但歐盟也要明白，只有開放、公平的市場環(huán)境才能真正吸引投資。如果歐盟動不動就利用類似工具發(fā)起審查，無疑會給企業(yè)經(jīng)營帶來巨大風(fēng)險和不確定性，令有意愿赴歐投資的企業(yè)望而卻步。
此外，歐盟的做法還會拖累自身綠色轉(zhuǎn)型步伐和全球應(yīng)對氣候變化的努力。在全球延緩氣候變暖的所有變革中，發(fā)展電動汽車是重要路徑，這不僅在于電動汽車可減少對全球石油的需求，而且交通領(lǐng)域能更大程度地減少全球溫室氣體排放。目前，歐盟已設(shè)定27個成員國到2030年實現(xiàn)碳減排55%、2050年實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。但現(xiàn)實是，近期歐洲電動化進(jìn)程有所放緩。如果歐盟刻意對中國電動汽車“砌墻”，不讓市場為消費(fèi)者持續(xù)提供性價比更高的產(chǎn)品和服務(wù)，無疑會遲滯歐洲的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
作為全球最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，歐盟過去的成功得益于自由貿(mào)易和公平競爭，將來也要靠此取得更多成就。當(dāng)然，我們也注意到，歐方表示將繼續(xù)與中方就價格承諾進(jìn)行磋商。中方始終主張通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，并一直在為此作出最大努力。目前，雙方技術(shù)團(tuán)隊正在進(jìn)行新一階段磋商，希望歐方拿出解決問題的誠意，與中方雙向奔赴，相互照顧核心關(guān)切，盡快達(dá)成雙方均可接受的解決方案，避免貿(mào)易摩擦升級。
原標(biāo)題：【忠陽車評】歐盟對華電動汽車征稅得不償失
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202411/01/t20241101_39189031.shtml
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