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海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額8555.3億元，同比增長(zhǎng)16.2%；出口額3285.6億元，增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和出口均有增長(zhǎng)，且進(jìn)口規(guī)模和增速遠(yuǎn)高于出口，成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一大特征。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容。入世以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速明顯高于出口。自2004年起，由長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)為逆差且呈擴(kuò)大趨勢(shì)。如今，我國(guó)是第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口品種覆蓋大多數(shù)品類(lèi)，是糧食、棉花、肉類(lèi)等的最大買(mǎi)家；也是第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，蔬菜、水產(chǎn)等出口較多。總體看，我國(guó)是第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。
進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大本身不是壞事，要具體分析情況。我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有多種情況，有的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不合適，有的是國(guó)外價(jià)格低，有的是品種調(diào)劑余缺。進(jìn)口增長(zhǎng)，部分因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)資源短缺，例如進(jìn)口大豆是因?yàn)楦赜邢蓿N植大豆單產(chǎn)低且資源消耗大；部分因?yàn)榇嬖诟?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)產(chǎn)品，例如進(jìn)口奶類(lèi)不是自身產(chǎn)能不夠，而是對(duì)方價(jià)格較低；還有部分因?yàn)樾枨笕找娑嘣缃衲晟习肽晡覈?guó)自東盟進(jìn)口的鮮榴蓮、菠蘿分別增長(zhǎng)65%和24.1%，這些特色水果滿(mǎn)足了消費(fèi)者嘗鮮需求。
適度進(jìn)口是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分，與立足國(guó)內(nèi)保供給并不矛盾。近年來(lái)，我國(guó)在保障谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的同時(shí)，充分利用了國(guó)際資源。值得注意的是，谷物進(jìn)口只占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的很小比例。對(duì)資源類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，相當(dāng)于利用了國(guó)外的水土資源。我國(guó)人多地少水缺，適度進(jìn)口可以將寶貴的耕地用于更重要的種植用途。對(duì)特色類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，滿(mǎn)足了人民美好生活的需要，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者得到了實(shí)在的利益。
進(jìn)口規(guī)模也與開(kāi)放程度相關(guān)。我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放度最高的國(guó)家之一，遠(yuǎn)超世貿(mào)組織一般發(fā)展中成員，也超過(guò)很多發(fā)達(dá)成員。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅率僅15.2%，為世界平均水平的四分之一，取消了農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施和所有農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。這是中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)。中國(guó)是14億多人口的超大市場(chǎng)，很多國(guó)家借農(nóng)產(chǎn)品出口搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)。可見(jiàn)，我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品并未搶奪發(fā)展中國(guó)家的口糧，而是做大了全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的蛋糕。
圍繞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，人們有多種擔(dān)憂(yōu)：有的提到進(jìn)口就覺(jué)得會(huì)受制于人，有的擔(dān)憂(yōu)國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，還有的擔(dān)心國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。這些擔(dān)憂(yōu)可以理解，確實(shí)要防止進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的沖擊。不過(guò)，入世20多年來(lái)，這些情況并沒(méi)有發(fā)生。原因在于，一是，我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品雖占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的比例較大，卻只占我國(guó)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較小比例；二是，國(guó)家注意保持市場(chǎng)穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)民利益，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎難而上、提檔升級(jí)，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)力。
要警惕的是以下情況：由于能大規(guī)模出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家有限，加之中國(guó)進(jìn)口量大，使得進(jìn)口來(lái)源地集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，貿(mào)易合作伙伴局限于少數(shù)國(guó)際大糧商。伴隨國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)業(yè)整體對(duì)外依存度預(yù)計(jì)還會(huì)上升，把控農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的難度在增加。然而，國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)并不在中國(guó)手中，關(guān)鍵時(shí)候“買(mǎi)得貴”問(wèn)題需要警惕。同時(shí)，外部環(huán)境日趨復(fù)雜，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨不確定性，極端情況“買(mǎi)不到”問(wèn)題也要考慮。
可見(jiàn)，要控風(fēng)險(xiǎn)、可替代、有備手，培育農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。明確關(guān)鍵品種自給水平，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和競(jìng)爭(zhēng)力，該擴(kuò)大產(chǎn)量的要堅(jiān)決擴(kuò)大。進(jìn)口規(guī)模、節(jié)奏、品種要適度，使進(jìn)口更好服務(wù)于國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，用足用好國(guó)際資源，拓展進(jìn)口來(lái)源地，布局替代品和替代市場(chǎng)，避免對(duì)單一市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)。完善國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，深度參與全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易治理。加快培育國(guó)際大糧商，提高對(duì)進(jìn)口貨源的掌控力，并向倉(cāng)儲(chǔ)物流加工等環(huán)節(jié)延伸。
原文標(biāo)題：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加毋需過(guò)分擔(dān)憂(yōu)
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