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凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料，從這個(gè)細(xì)節(jié)里，能讀出我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感的堅(jiān)定決心。拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用，對(duì)于助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，具有重要意義。
在各地政務(wù)服務(wù)中心、派出所、房產(chǎn)交易大廳等附近，通常會(huì)有復(fù)印店，因?yàn)榭傆腥诵枰獜?fù)印各種各樣的證件。急著辦事的人顧不上計(jì)較費(fèi)用，別的地方幾角錢就能復(fù)印一張，到這里就得一兩元甚至更貴。不過(guò)，這種“靠山吃山”的現(xiàn)象可能存在不了多少日子了——近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》，提出凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料。而且，這一探索先從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到納稅繳費(fèi)、社保醫(yī)保、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
簡(jiǎn)單說(shuō)，就是以后辦理某些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證、戶口本等復(fù)印件就不再需要了。只要是機(jī)構(gòu)在后臺(tái)能查到的證件，他們就在后臺(tái)自己查、自己核，辦事人員再不用反復(fù)填表、準(zhǔn)備一大堆復(fù)印件挨個(gè)遞交。以企業(yè)開(kāi)戶為例。現(xiàn)在銀行信息化普遍做得不錯(cuò)，開(kāi)戶時(shí)可以直接在手機(jī)銀行上填寫各種信息，但最后還是要去柜臺(tái)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。要說(shuō)很麻煩呢，也不見(jiàn)得，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪家企業(yè)因?yàn)橄犹峤粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照麻煩就不開(kāi)戶了。可就這一個(gè)步驟，就這1元錢，現(xiàn)在國(guó)家也要幫市場(chǎng)主體省下來(lái)。
別小看就1元錢。2021年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2887.2萬(wàn)戶，單單在銀行開(kāi)戶這個(gè)環(huán)節(jié)，就能省下2800多萬(wàn)元。還有上億市場(chǎng)主體的企業(yè)信息變更呢？還有社保、稅務(wù)、醫(yī)保等各種環(huán)節(jié)呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚的各類證照已超900種。每種證照、每個(gè)環(huán)節(jié)、每次辦事省下一點(diǎn)點(diǎn)，錢就不少了。更重要的是，取消現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)復(fù)印件后，企業(yè)開(kāi)戶等很多步驟就可以全程在線辦理，真正做到“一次不用跑、在家全辦好”。
省錢事小，省心事大。從國(guó)家替市場(chǎng)主體省這1元錢的細(xì)節(jié)里，能讀出我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感的堅(jiān)定決心。拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用，對(duì)于助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，具有重要意義。此舉不僅能降低市場(chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)的制度性門檻，還能給他們信心，讓他們更有動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)。
但也要看到，創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)企業(yè)的根本原因是發(fā)現(xiàn)有賺錢機(jī)會(huì)，否則，哪怕注冊(cè)企業(yè)一分錢不用花、一個(gè)字不用填，也不會(huì)有人去注冊(cè)企業(yè)。激發(fā)市場(chǎng)主體活力還有很多工作要做，其中重要的一條是持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓所有的市場(chǎng)主體同臺(tái)競(jìng)技。
這恰恰是某些地方亟需加強(qiáng)的。比如有的地方規(guī)定，拿政府項(xiàng)目或者與國(guó)有企業(yè)合作的企業(yè)必須成立一年以上，但國(guó)企例外，這就直接排除了一些有能力的初創(chuàng)企業(yè)；還有的地方在制定補(bǔ)貼政策時(shí)，提出一些國(guó)家政策范疇之外的非技術(shù)性指標(biāo)，明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)以排斥外地企業(yè)。類似的“隱形門”“天花板”還有不少。因此，《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化各類市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)的制度環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、要素獲取、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)各類市場(chǎng)主體平等對(duì)待。
一視同仁對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不是一句口頭表態(tài)，而應(yīng)是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)準(zhǔn)則。隨著電子證照實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)，市場(chǎng)主體的資質(zhì)、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息在外地也能查明。證照使用的地域和行業(yè)限制已經(jīng)打破，阻礙市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的地域、資歷、出身等非必要限制也應(yīng)當(dāng)打破。
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